10:11 проект пост. "Об утв. Программы развития ТРК "Дордой" и рынка Кара-Суу" - продолжение | |
Задача 1. Расширение производственного и
торгового потенциала ТРК «Дордой» и «Кара-Суу».
Основным ответом на внешние вызовы для
функционирования рынка «Дордой» в виде потенциального сокращения и последующей
ликвидации каналов сбыта реэкспорта импортных товаров является его
переориентация с обслуживания реэкспортных потоков в направлении стран
Таможенного союза и СНГ. Суть этой задачи программы заключается в том, чтобы
создать необходимые условия для организации промышленного производства, которое
могло бы генерировать товарные потоки соответствующих объемов для частичного
замещения реэкспортных потоков.
Из ныне действующих отраслей народного хозяйства,
соизмеримые объему «Дордоя» может генерировать только швейная промышленность и
сельское хозяйство. В этой связи, с учетом накопленного опыта, на первом этапе,
на месте рынка целесообразным видится организация швейного и обувного
кластеров, со специализацией на торговлю тканями и аксессуарами, изготовление
швейных изделий, обуви и их сбыт. С учетом компактности и низкого веса на
единицу товара, экспорт таких изделий может быть налажен как в оптовом, так и в
розничном объеме.
Более того, согласно зеркальной статистике около
половины всего экспорта из Китая в Кыргызстан за 2010 год составили ткани,
фурнитура, швейные изделия и обувь.
Другим
существенным обстоятельством ориентирования именно на эти группы товаров
являются правила определения страны происхождения товаров. В части касающейся
швейных изделий, Кыргызстан уже обладает полным циклом пошива швейных изделий.
Аналогичный цикл может быть организован и для обувных изделий. В основе правил
происхождения принятых в рамках СНГ, достаточным критерием признания страны
происхождения является изменении одного из четырех первых знаков кода ТНВЭД
товара.
Реализация поставленной задачи потребует создание
соответствующих приемлемых условий для организации, прежде всего, швейных
производств на территории рынка. В этом направлении необходимо проведение
переговоров на предмет обеспечения соответствующего уровня арендной платы. В этом направлении ведущая роль отводится
государству, которое на базе соответствующих органов обеспечит площадку для
диалога между предпринимателями и собственниками рынков.
Кроме того, необходима организация политического
диалога между Правительством Кыргызской Республики и правительствами стран,
заинтересованных в локализации производства. Прежде всего, активизацию усилий
необходимо провести в отношении Китая. Также рассматривается возможность
проведения межправительственной встречи с целью создания совместного
предприятия с привлечением ассоциаций производителей из зарубежных стран (РФ,
РК, КНР, Турция)
Вторым необходимым условием является подготовка
специфичных обеспечивающих мероприятий, таких как торговля тканями и
фурнитурой. На сегодняшний день, основным центром торговли сырья для швейного
производства является рынок «Мадина». Для обеспечения удобства швейных
производств, целесообразно разместить торговые точки с указанным ассортиментом
на территории ТРК «Дордой».
Третьим необходимым условием является обеспечение
соответствующими трудовыми ресурсами при их надобности. Совместно с агентством
профессионального технического образования, предпринимателями, целесообразно
проработать вопрос организации краткосрочных интенсивных курсов подготовки по
специальностям необходимым для швейного производства.
Основным препятствием дальнейшему функционированию
ТРК «Кара-Суу» является ограничения на кыргызско-узбекской границе. Учитывая
взаимную заинтересованность в его дальнейшем развитии, необходимо изыскать
возможности для организации политического диалога между странами относительно
дальнейших перспектив рынка. Базовой позицией для переговоров целесообразно принять
придание статуса ТРК «Кара-Суу» приграничной
зоны торговли, предполагающей облегченные правила для осуществления
торговли. Эта правовая форма станет основой для перспективного развития
рыночного комплекса в контексте вступления Кыргызской Республики в Таможенный
союз. Принимая во внимание наличие подобных зон между странами-членами ТС и
третьими странами.
Задача 2. Совершенствование
организационно-экономических условий развития ТРК «Дордой» и рынка «Кара-Суу»
В целях повышения эффективности деятельности органов,
ведущих борьбу с экономическими преступлениями, а также дальнейшего продолжения
работ по сокращению коррупционных проявлений и других видов нарушений и
проведения совместных мероприятий в этом направлении государственным и иным
органам необходимо постоянно совершенствовать нормативно-правовую, методическую
и информационную базы.
Предлагается закрепить конкретных участковых
инспекторов на территории рынков по выявлению коррупционных проявлений и иных
нарушений совместно со службой безопасности рынков на вверенных им территориях.
При этом определив ответственность представителей правоохранительных органов за
вмешательство в экономическую деятельность субъектов предпринимательства.
Усилить широкое освещение в средствах массовой
информации, и непосредственно на территории ТРК «Дордой» и рынка «Кара-Суу»,
для обеспечения предпринимателей детальной информацией по правовым, фискальным,
регуляторным и практическим вопросам.
В сфере администрирования необходимо уменьшить до
минимума проверки субъектов предпринимательства, принять меры по обеспечению
упорядочивания контроля со стороны государственных органов.
В сфере миграционной политики, уполномоченному
государственному органу в сфере миграции при рассмотрении и подготовке проекта
решения по квотированию иностранной рабочей силы на территории Кыргызской
Республики рекомендуется проводить согласование с Ассоциацией рынков,
предприятий торговли и услуг Кыргызстана. Данная процедура отвечает принципам
партнерства государства и бизнеса, позволит не допускать крайностей, где ставка
по иностранным предпринимателям может равняться нулю и, с другой стороны,
Ассоциация совместно с администрацией рынков и общественными объединениями,
которые представляют интересы предпринимателей рынков, могут рассчитывать на
объективное число иностранных предпринимателей на рынках Кыргызстана и соблюдать баланс интересов государства,
бизнеса, граждан КР и иностранных предпринимателей. В случае несовпадения
интересов между администрациями рынков и общественными объединениями (профсоюз)
по представлению миграционных квот иностранным гражданам решение данного
вопроса будет принимать Правительство Кыргызской Республики.
Стабилизация и обеспечение ежегодного роста торгового
оборота, предполагает создание благоприятных условий для экспортеров (оптовых
покупателей), реализация мер по упрощению административных барьеров при осуществлении
экспорта.
Для упрощения и ускорения
процедуры таможенного оформления предлагается
принять следующие меры:
· сотрудникам ГУБДД и других контролирующих органов, запретить
проверку и остановку транспортных средств, следующих к рынкам «Дордой» и «Кара-Суу». Кроме случаев нарушения ими правил дорожного
движения.
Необходимым условием для обеспечения
конкурентоспособности торгового комплекса является обеспечение комфортных
условий для покупателей, развитие и совершенствование инфраструктуры рынка.
Необходимо:
· создание условий работы для продавцов и потребителей на территории
рынков;
· разработка проекта строительства крытого торгового комплекса, на
базе рынка «Кара-Суу», создание современной инфраструктуры рынка;
· обеспечить оптимальное транспортное сообщение комплекса с городом,
открыть маршруты, соединяющие торговый комплекс со всеми районами города;
· построить транспортную развязку, обеспечивающую удобный въезд и
выезд с территории комплекса;
· обеспечить наличие больших паркингов, обеспечивающих удобную
парковку автомобилей всех посетителей комплекса;
· произвести ремонт и реконструкцию подъездных дорог к торговому
комплексу,
· произвести ремонт и восстановление дорог международного значения,
связывающих торговый комплекс с пограничными
постами (Бишкек - Георгиевка; Бишкек - Чалдовар, Ош - Сары-Таш - Иркештам).
· создание
отделения милиции на территории рынков на территории рынков количеством не
более 6 человек, с введением штатной единицы следователя;
· ремонт
существующих электросетей на более мощные и дополнительно провести независимые
от города;
Необходимо провести благоустройство территории
торгового комплекса. Внедрение новых форм осуществления платежей,
реформирование платежной системы через организацию/возобновление
диспетчерско-кассового обслуживания на территории рынков «Дордой», «Алканов и
К», Форт в пригородном, междугороднем и международном направлениях. | |
| Категория: Обсуждаем ! | Просмотров: 747 | | | |
| Всего комментариев: 1 | ||
| ||
